我國利用新技術新媒體新空間促進公共文化服務轉型的實踐
2014年12月29日
 
 
 
劉洪霞
 
  近年來,隨著新技術新媒體新空間的迅速發展,我國利用新技術新媒體新空間促進公共文化服務轉型增勢明顯,文化科技創新體系逐漸形成,科技帶動公共文化服務效應顯著。公共文化信息化建設是一個從部門規劃、持續推動,逐步上升到行業戰略、社會參與,最后成為國家決策部署的創新工程,體現了中國特色社會主義制度條件下文化建設的基本規律和特點。因此了解近年來我國新技術新媒體新空間的發展現狀,研究我國利用新技術新媒體新空間促進公共文化服務轉型的政策實踐與案例實踐,可以及時發現問題,并提出合理建議,對于促進我國公共文化服務轉型有著重要的意義。
 
  一、我國近年來新技術、新媒體、新空間的發展
  從20世紀90年代,各種高新技術開始在我國較大規模應用。技術的巨大進步帶來了媒介傳播方式的巨大變革,借助信息技術手段的新媒體應運而生,成為推動新媒體產業發展的原動力。不僅越來越多的媒體紛紛以新媒體的姿態面對廣大受眾,而且也形成了強大的依托新技術與新媒體的新空間。

  我國新技術一路發展而來,到今天呈現出新的特點。三網融合、云計算、大數據、瀑布流、增強現實技術、二維碼等新技術,是近年來出現的新技術,它們不僅極大地提升用戶的科技體驗,而且孕育出巨大的產業市場空間。在眾多的技術革新中,影響最為深遠的當屬于云計算技術的最新發展。云計算Cloud Computing),是一種基于互聯網的計算方式,通過這種方式,共享的軟硬件資源和信息可以按需提供給計算機和其他設備,它的出現意味著計算能力也可以作為一種商品通過互聯網進行流通。伴隨著云計算的理念及其技術保障,大數據產業應運而生。大數據的戰略意義不在于掌握龐大的數據信息,而在于對這些含有意義的數據進行專業化處理。如果把大數據比作一種產業,那么這種產業實現贏利的關鍵,在于提高對數據的“加工能力”,通過“加工”實現數據的“增值”。瀑布流是一種網站頁面布局的形象化描述,區別于傳統的矩陣式圖片布局模式,采用定寬而不定高的設計,頁面隨著鼠標的滾動不斷向下加載數據塊,好像從上到下一瀉千里的瀑布。瀑布流的出現給多年未變的僵化呆板的網頁布局設計帶來了新鮮感,一方面改變了圖片的展現形態,利用錯落有致的格局形成視覺層級,有效地緩解了用戶瀏覽圖片的視覺疲勞;一方面也幫助用戶在第一時間瀏覽到簡約而精華的內容,不至于陷入到海量信息的汪洋之中,一定程度上改善了用戶體驗。[1]二維碼則簡化了溝通互動的方式,提供實時信息,能極大滿足用戶對消費體驗越來越高的要求,目前絕大多數智能手機都支持二維碼的應用。物聯網與移動互聯網的綜合應用利用二維碼顛覆了傳統防偽手段,不僅提供了用戶對移動互聯網的消費體驗和安全系數,更重要的是給移動營銷平臺帶來了新的發展機遇。

  新技術推動了新媒體的發展。網絡技術、數字技術是新興媒體的有力工具,新技術的開發應用甚至對新媒體的市場占有率起到決定性的作用。新媒體的出現,不僅改變了信息的傳播介質,而且給媒體行業帶來了新的業態,如賣方市場轉為買方市場、節目專業化越來越強等。目前,新媒體應用在我國已達到一定規模,其范疇也包羅萬象,如在電視媒體領域就有數字電視、衛星電視、移動電視、手機電視和IPTV等。而在互聯網領域,除了新浪、騰訊、搜狐等眾多門戶、專業網站,近幾年迅速興起的博客、微博、微信提供著各具特色的服務,也引出了新的網絡營銷方式:博客、微博、微信營銷。博客、微博、微信的發展狀況顯示,大眾化、平民化和極高的人氣給博客、微博、微信帶來的營銷商機已經顯露,并走出了商業化的第一步,目前,我國有103家網站提供微博客服務,注冊用戶賬戶總數約12 億個,其中新浪微博客用戶賬號5.36億個,騰訊微博客用戶賬號5.4億個,新浪、騰訊微博用戶日均發帖量2.2億條左右。微信發展更為迅猛,短短兩年時間,注冊用戶就超過4億,現在活躍用戶已超過2億;另外,手機媒體已經逐漸形成了融視、聽、看為一體的新的移動媒體陣營,移動運營商、傳統媒體經營者、終端制造商、服務提供商紛紛涉足這一領域。目前,手機媒體以信息的不同承載傳播方式可分為手機報紙、手機電視、手機廣播、手機電影、手機小說等形態。任何新媒體的出現,都會引起現有傳播格局的改變,比如電視對于報紙、廣播;互聯網對于電視、報紙等。新媒體的加入,深刻改變了受眾原來的信息獲取習慣,從而搶占傳統媒體的輿論陣地,分食其原有的市場份額,正如互聯網剛普及時對傳統媒體特別是平面媒體的沖擊。可以預見,現在新媒體也會對傳統媒體有相當大的沖擊。[2]就我國而言,新媒體保持了快速發展的態勢,電子商務擴張迅速,越來越多的商家在傳統銷售模式外大力開拓網絡渠道,網民也越來越熱衷于網絡購物。據統計,2012年,網絡購物用戶規模達2.42億,比2011年增長了24.8%;電子商務交易總額達8.1萬億元,比2011年增長了27.9%。電子商務在推動中國轉變經濟發展方式中發揮了重要作用,成為中國經濟新的增長點。
隨著新技術、新媒體與社會的聯系日益緊密,一種新的空間也以各種各樣的方式浮現出來。移動互聯網規模急劇擴張。3G的普及、無線網絡的發展和手機應用的創新,推動了以智能手機為代表的移動互聯網迅猛發展。根據中國互聯網絡信息中心統計,2012年6月,我國網民中用手機接入互聯網的用戶占比已達到72.2%,首次超過臺式電腦,成為我國網民的第一大上網終端。截至2013年6月底,我國網民規模達到5.91億,其中,手機網民達4.64億,占網民總數的78.5%。可以預計,這個比例在今后一個時期還會有較大幅度的提升。可以說,我國已經邁入移動互聯網的新空間。[3]移動互聯網的快速發展和廣泛應用,進一步打通并促進了以往不同領域、不同業態、不同服務的融合,催生了新的業務形態、產業形態和商業模式。新媒體對社會的影響已滲透到各個層面,已發展成為社會生產的新工具、經濟貿易的新途徑、科技創新的新平臺、公共服務的新手段,文化傳播的新載體、民意表達的新渠道、生活娛樂的新空間,并在帶動傳統產業轉型升級、推動經濟發展和社會進步、提升政府管理和公共服務水平、促進社會主義文化建設、暢通輿論表達渠道、增強國家綜合競爭力等方面發揮了越來越突出的作用。
 
  二、我國利用新技術新媒體新空間促進公共文化服務轉型的實踐
  公共文化服務體系建設,不僅需要固定設施體系、流動服務體系,還需要數字服務體系;公共文化機構,不僅需要傳統服務方式和手段,還需要數字資源提供能力和遠程服務能力;數字圖書館、數字博物館、數字文化館、移動閱讀、掌上服務等,改變的不僅僅是文化的載體,更是在改變著人們利用公共文化服務設施、享受公共文化服務的方式。就我國而言,從國家戰略層面利用新技術新媒體新空間促進公共文化服務的信息化轉型,在政策與實踐上有如下表現:

  1、政策推進
  2006年,中共中央、國務院印發了《2006—2020年國家信息化發展戰略》,從國家層面對文化信息化發展做出全面部署,提出要改善公共文化信息服務,加快文化信息資源整合,加強公益性文化信息基礎設施建設,完善公共文化信息服務體系,將文化產品送到千家萬戶,豐富基層群眾文化生活。[4]公共文化信息化建設作為國家中長期發展規劃的重要內容和重點項目,其發展地位由此得到確立,發展條件得到保障。

  2007年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》,提出要加快現代科技應用步伐,提高公共文化服務的信息化、網絡化水平;以國家數字圖書館建設為龍頭,加快國家圖書館、省級圖書館與各地公共圖書館的聯網步伐;加強市(地)、縣圖書館建設,增強文化信息資源的傳輸、存儲和供給能力,為基層提供方便快捷的文化服務;要以積極的態度、創新的精神,加強互聯網建設,使之成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、精神文化生活的新空間。[5]可以說,該《意見》為我國公共文化服務的信息化發展,指明了目標任務和發展方向。

  2011年,黨的第十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》,《決定》明確要求文化改革發展要形成健康向上的網絡文化,構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。2012年,為貫徹黨的十七屆六中全會精神和《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》的戰略部署,國家文化部制定了《文化部“十二五”文化科技發展規劃》,提出要綜合利用現代高新技術擴大公共文化服務的有效覆蓋與服務效率;統籌推進公共數字文化建設與服務,推進數字文化信息資源共享。

  2013年,文化部發布《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》,這也是我國第一個全國性的公共圖書館事業發展五年規劃。《規劃》提出,到“十二五”末期,逐步建立覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的服務網絡,帶動全國圖書館事業發展,使公共圖書館在公共文化服務體系和公共數字文化建設中發揮主體作用,使公共圖書館成為人民群眾基本文化需求的重要陣地,其數字文化指標有:到2015年,國家數字圖書館資源總量達到1000TB,全國文獻外借冊次達到4億,全國總流通人次達到4.5億,提供遠程訪問服務的公共圖書館比例省級館達到100%,地市級館達到90%,縣級館達到50%。《規劃》從制度規范建設、設施網絡建設、公共數字文化服務、傳統文化傳承、文獻資源保障、公共文化產品提供、新技術研究與應用、科研規劃與管理、人才隊伍建設、國內外交流與合作等十個方面提出了任務要求,以及地市級公共圖書館建設工程、全國文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃、中華古籍保護計劃、革命歷史文獻和民國時期文獻保護計劃、公共圖書館免費開放等7個重點項目。

  2013年,文化部還印發了《全國文化信息資源共享工程“十二五”規劃綱要》,提出到2015年,文化共享工程數字資源總量達到530TB;服務網絡實現從城市到農村的全面覆蓋,公共電子閱覽室基本覆蓋全國所有鄉鎮和街道、社區,入戶率達到50%,并要完成如下7個方面的主要任務:完善覆蓋城鄉的六級服務網絡、推進文化共享工程進入居民家庭、實施“公共電子閱覽室建設計劃”、加強數字資源建設的統籌規劃和管理、打造先進實用的技術平臺、推動國家中長期人才培訓計劃的實施、促進基層惠民服務品牌化專業化,最終將文化共享工程建成資源豐富、傳播高效、服務便捷、管理科學的公共數字文化品牌工程。

  上述政策的出臺表明,政府堅持把公共文化服務信息化作為基本職責,作為信息時代滿足廣大群眾基本文化權益的重要手段,作為公共文化服務現代化的核心和提高公共文化服務質量的關鍵,進行統籌規劃和合理布局,并圍繞中國特色公共文化服務的客觀需求,采用信息化技術,整合文化信息資源,推進公共文化服務網絡化,提高公共服務水平和質量。同時,突出信息化建設的系統化特征,加強頂層設計和制度安排,對公共文化服務信息化建設的重點領域、實現途徑等前瞻性地提出了發展的未來方向。

  2、實踐:以三大工程為例
  全國文化信息資源共享工程、國家數字圖書館工程、公共電子閱覽室建設計劃等系列公共文化服務工程廣泛整合各級各類文化資源,在扎實推進數字化服務平臺、網絡化服務環境的同時,積極利用各類信息服務手段和最新傳播方式,推動了公共文化服務的信息化發展。下面我們以這三大工程為例,探討我國公共文化服務的信息化轉型實踐。

  (1)全國文化信息資源共享工程。全國文化信息資源共享工程是通過采用現代通信技術和網絡技術,徹底消除不同地區在獲取文化信息資源上的不平等,使文化信息能夠經濟、快速地傳送到各地,使老少邊窮地區的群眾也能享受到優秀文化精品,實現文化信息資源在全國范圍的共建共享。共享工程是針對當前我國文化事業的實際情況和科技發展的水平,整合包括圖書館、博物館、美術館、藝術院團、研究機構等現有的文化信息資源,形成整體資源優勢;充分利用現代高新技術手段,將各種類型的文化信息資源精華以及貼近大眾生活的現代社會文化信息資源,進行數字化加工處理與整合;建成互聯網上的中華文化信息中心和網絡中心,并通過覆蓋全國所有省、自治區、直轄市和大部分地(市)、縣(市)以及部分鄉鎮、街道(社區)的文化信息資源網絡傳輸系統,實現優秀文化信息在全國范圍內的共建共享。其主要成就是:

  ——服務網絡得到了有效的拓展。依托各級圖書館、文化站等公共文化設施和農村黨員干部現代遠程教育工作、農村中小學現代遠程教育工作等,初步建立了層次分明、互聯互通、多種方式共用的五級信息傳輸網絡。截至2011年底,全國文化信息資源共享工程已建1個國家中心,33個省級分中心(覆蓋率達100%),2840個縣級支中心(覆蓋率達99%),28595個鄉鎮基層服務點(覆蓋率達83%),60.2萬個村基層服務點(覆蓋率達99%),部分省(區、市)覆蓋范圍已經延伸到自然村。[6]

  ——數字資源形成了較大規模。通過廣泛整合圖書館、博物館、美術館、藝術院團及廣電、教育、科技、農業等部門的優秀數字資源,至2011年底,數字資源建設總量累計達到136.4TB,包括藝術欣賞、農業科技、文化教育、知識講座、少兒動漫等視頻類資源34809部(場)、21964小時,少數民族語言資源1956小時。[7]

  ——技術手段不斷創新。文化共享工程基于現代信息技術和國家網絡通信平臺,利用互聯網、衛星網、電子政務外網等多種傳輸渠道,形成了覆蓋全國城鄉、連接各級站點、便捷的、有效的信息和資源傳輸網絡,形成了IPTV、數字電視、VPN、3G等多種與業務需求相適應的技術服務模式。

  ——服務效果日益明顯。截至2011年底,文化共享工程累計服務群眾已達11.2億次,初步滿足了基層群眾的基本需求。在實踐中,共享工程創新服務方式,針對少數民族群眾、青少年、新生代農民工和低收入人群的實際需求,開展了各種專項服務;同時推進服務網絡建設,在中西部地區積極推進“進村入戶”,致力于向西部地區廣大農村傳播優秀文化資源及農業種植養殖新技術、城鎮務工實用技術和致富信息,在消除東、西部之間數字鴻溝、推動西部地區持續發展、豐富百姓文化生活等方面發揮了重要作用。今后將加強“公共文化數字資源基礎庫群”、“紅色歷史文化多媒體資源庫”和“少數民族語言數字資源譯制”等基礎設施建設。到2015年,爭取資源量達到530百萬兆字節,入戶率達到50%,建成資源優質豐富、技術先進實用、傳播高效互動、服務便捷貼近、管理科學規范、體系完整可控的公共數字文化服務體系。

  (2)國家數字圖書館推廣工程。數字化圖書館是公共數字文化建設的重要組成部分,是數字化、信息化、網絡化環境下文化建設的新平臺,是利用信息技術拓展公共文化服務能力和傳播范圍的重要途徑。我國自1995年開始進行數字圖書館的研究與實驗工作,并在近二十年的發展過程中取得了顯著進展。2001年,文化部頒布的“十五”文化發展規劃綱要確立了加快文化領域的數字化、網絡化,開發文化信息資源,推進文化管理信息化進程等三方面任務,明確要求提高全國圖書館的文獻信息保障能力,建成中國數字圖書館國家資源中心和文化、教育、科技3個分中心以及7個地區中心,地市級以上圖書館80%實現聯網,縣級圖書館入網率達到30%以上。這是我國第一次將文化信息化建設成果與公共文化服務相融合,確立了以公共圖書館信息化為基礎,建立現代信息技術條件下公共文化服務網絡的總體思路。[8]

  2001年,經國務院批準,我國第一個國家級數字圖書館項目——國家數字圖書館工程立項,2005年正式開始建設。2011年5月,為推廣國家數字圖書館建設成果,建立覆蓋全國的數字圖書館服務網絡,財政部、文化部聯合發文啟動了數字圖書館推廣工程。2011年10月,黨的十七屆六中全會又進一步提出“完善國家數字圖書館建設”的要求,標志著我國數字圖書館建設進入大規模普及推廣階段。 數字圖書館推廣工程以國家數字圖書館為中心、以各級數字圖書館為節點,構建覆蓋全國的數字圖書館虛擬網,形成分級分布式數字圖書館庫群,建設優秀中華文化展示平臺、開放式信息服務平臺和國際文化交流平臺,在全國范圍內形成有效的數字資源保障體系;以電信網、廣播電視網、互聯網為通道,以手機、數字電視、移動電視等新媒體為終端,向公眾提供多層次、多樣性、專業化的數字圖書館服務,從而整體提升全國公共圖書館的信息保障水平和信息服務能力,形成圖書館新的服務業態。力爭通過五年的建設,全國各級公共圖書館的數字資源量將得到較大、均衡的增長,工程數字資源總量達到10000百萬兆字節,其中國家圖書館數字資源總量達到1000百萬兆字節,每個省級數字圖書館數字資源量達100百萬兆字節,每個市級數字圖書館數字資源量達30百萬兆字節,每個縣級數字圖書館數字資源量達4百萬兆字節。

  在以新的科技和媒體手段推動公共文化服務轉型方面,上海等地無疑走在了全國的前列。如上海圖書館聯合250家各種層級與類型公共圖書館成員,實現了城域內一卡通借通還服務,形成了國內用戶覆蓋面最廣的公共文化服務系統。特別是在利用新技術、新媒體方面, 上海圖書館早在2005年就推出了手機短信服務,這是全國首家推出基于手機短信平臺的手機圖書館服務:通過電信服務商的短信服務平臺,手機移動用戶能接受上圖提供的各項短信服務,包括講座預定、問答咨詢、文獻請求、活動互動等,手機圖書館服務成為讀者獲取圖書館資源與服務的重要平臺。2009年還開通了手機圖書館網站,開展手機電子書閱讀和移動閱讀器的外借服務。2010年,上海圖書館針對流行的智能手機系統Android/IOS(IPHNOE)分別發布了手機客戶端,客戶端的功能包括:書目查詢、上圖講座查詢和預定、上圖展覽查詢、讀者卡功能查詢與續證、讀者已借圖書查詢與續借、開館時間和閱覽室信息查詢、市中心圖書館與各基層服務點導航等。與此同時,在客戶端軟件中提供了讀者查詢閱覽室開放時間、樓層以及所需要的讀者證功能等多種信息,做到了隨時隨地無需聯網即可查詢,形成了新技術應用與移動服務的上海特色。

  (3)公共電子閱覽室建設計劃。在全國文化信息資源共享工程、國家數字圖書館推廣工程取得進展的基礎上,2012年2月,公共電子閱覽室建設計劃正式發布。公共電子閱覽室是以計算機技術、網絡通信技術為基礎,依托文化共享工程各級服務點、圖書館、文化館,以及具備條件的工人文化宮、少年宮、婦女兒童活動中心、鄉鎮(街道)文化站、社區文化中心(村文化室)、學校、工業(產業)園區等,提供集互聯網信息查詢、文化共享工程信息資源服務、數字圖書館服務、素質培訓、網絡通信、休閑娛樂為一體的現代化多功能公共文化服務場所。

  公共電子閱覽室建設是在公共數字文化建設進入新階段、為保障基層群眾的基本文化權益而推出的一種創新服務模式。它緊密結合“三網融合”發展戰略,充分應用云計算、智能服務、流媒體、移動互聯網等最新適用技術,依托已有技術管理平臺,建設先進實用、安全可靠、傳輸通暢、開放互聯的公共電子閱覽室技術平臺。在該計劃全面實施之前,文化部自2010年10月至2011年12月,在北京、天津、遼寧、山東、上海、安徽、浙江、廣東、陜西9省(市)開展實施試點工作。全國參加試點的公共電子閱覽室數量達6200個,資源提供總量386GB,服務人次近1700多萬,各級財政經費投入近2.7億元。它以未成年人、老年人、進城務工人員等群體為重點服務對象,并與文化共享工程建設、鄉鎮文化站建設、街道(社區)文化中心(文化活動室)建設以及中央文明辦組織實施的“綠色電腦進西部活動”相結合,努力構建內容健康、服務規范、環境良好的公益性互聯網服務體系。到“十二五”末,實現各級公共圖書館,文化共享工程鄉鎮、街道、社區基層服務點基本建有公共電子閱覽室的目標。

  此外,我國公共文化服務的信息化轉型也體現在文化電子政務領域。《文化部信息發展綱要(2013-2020年)》把文化電子政務建設作為業務重點,提出圍繞文化部的各項行政職能和文化體制改革工作實際需要,建立起文化電子政務體系,并研究制定文化電子政務各項標準規范和規章制度。推進等級保護工作,建立文化電子政務的安全防護體系和標準規范體系。建立覆蓋國家、省、地、縣四級的文化部電子政務網絡體系。依托國家電子政務內網,建立安全穩定的文化部業務辦公網;充分利用文化部已有網絡專線、國家電子政務外網和國家公共通信資源等,構建文化業務信息專網;通過互聯網建立開放的政務信息外網。系統分析各項文化業務需求,打造標準統一的文化電子政務業務應用模式。在充分整合文化資源的基礎上,梳理并適應核心業務工作需要,研發建設文化部業務綜合管理系統,部署行政審批、業務監管、統計分析等各類業務應用,改善文化業務管理,提高文化行業監管和應急保障能力,依法開展網絡文化市場管理,形成網絡互聯、信息互通、管理統籌、業務協同、資源共享、服務一體的文化電子政務運行體系,提升文化行政部門的綜合服務效能,為文化部履行職能提供技術支撐。在我國電子政務建設向縱深發展、政策法規不斷完善的背景下,政府文化官方網站建設得到普遍重視,文化電子政務應用成效顯著,在面向公民的文化電子政務服務方面,以“建設人民滿意的服務型網站”為目標,在政府文化信息公開、在線辦事、公眾互動等方面起到了積極的作用。文化電子政務穩步展開,成為轉變政府文化職能、提高文化行政效率、推進文化政務公開的有效手段。各級文化政務部門利用信息技術,擴大文化信息公開,促進文化信息資源共享,推進文化政務協同,提高了行政效率,改善了公共服務,有效推動了政府職能轉變。文化電子政務應用和服務體系日臻完善,不僅提高了政府公共文化服務的水平和能力,而且也極大地促進了公共文化服務的信息化轉型發展。
 
  三、我國利用新技術新媒體新空間發展公共文化服務存在的問題及建議

  我國在利用新技術新媒體新空間促進公共文化服務上取得了一定成績,但是從國際發展趨勢及國家戰略需求來看,也存在比較明顯的問題,與人們日益增長的精神文化需求不相適應。在此基礎上,為我國利用新技術新媒體新空間發展促進公共文化服務上提出建設性建議。
 
  (一)問題
  1、地區、群體差異明顯,數字鴻溝較大。信息技術應用水平與先進國家相比存在較大差距。國內不同地區、不同領域、不同群體的信息技術應用水平和網絡普及程度很不平衡,城鄉、區域和行業的差距有擴大趨勢,成為影響協調發展的新因素。因為我國幅員遼闊,所以新技術新媒體在公共文化服務的應用上差異明顯,大致是西部落后于東部、東南部,地、縣級落后于省、市級。另外在整體上,應用水平落后于實際需求,信息技術的潛能尚未得到充分挖掘,在部分領域和地區應用效果不夠明顯。

  2、成本難題。網絡技術、信息技術、通信技術等新技術在公共文化服務產品上的使用,從長遠來看,可以提高效率,降低運行成本等。但前期投入和日常運轉,都需要相當資金。公益性文化機構,如圖書館、博物館、文化館、群眾藝術館等,缺乏拓展新的技術領域的資金支持,因為缺乏動力。因此,需要政府在政策上提出要求,在財政上給予支持,引動公共文化服務機構運用新的技術手段,更好地營造出新的公共文化服務空間。

  3、缺乏文化科技融合的跨界人才。科技創新下的公共文化服務機構需要文化與科技跨界人才的支撐,而我國許多公共文化機構嚴重缺乏這類人才,限制了現代科技下公共文化服務的轉型的人才動力。因此急需制定和完善人才隊伍科技能力的長期培養計劃,逐步完善公共文化機構從業人員的掌握科技的能力和意識,建立起科技時代下的文化與科技融合的跨界人才。
 
  (二)建議
  1、縮小數字鴻溝。堅持政府主導、社會參與,縮小區域之間、城鄉之間和不同社會群體之間信息技術應用水平的差距,創造機會均等、協調發展的社會環境。加大支持力度,綜合運用各種手段,加快推進中西部地區的信息網絡建設,普及信息服務。把縮小城鄉數字鴻溝作為統籌城鄉經濟社會發展的重要內容,推進農業信息化和現代農業建設,為建設社會主義新農村服務。逐步在行政村和城鎮社區設立免費或低價接入互聯網的公共服務場所,提供電子政務、教育培訓、醫療保健、養老救治等方面的信息服務。消除數字鴻溝。世界各國普遍把公共文化服務信息化作為消除“數字鴻溝”的重要支撐項目,采取多種措施組織實施,努力縮小城鄉之間的信息差距。各國政府為彌合城鄉之間的數字鴻溝,采取了建設信息亭來縮小城鄉數字鴻溝等措施。英國政府努力為低收入群上網創造條件,推出電腦出租計劃,包括向學生出租電腦等,以消除因高額的費用或缺乏專業訓練給人們使用互聯網造成的障礙。印度政府提出建立電子集市服務于農村,建設提供互聯網訪問的信息亭等措施,提高信息通信技術在消除城鄉差距中的重要作用。

  2、推動公共文化移動服務建設。在全國范圍內利用新技術新媒體為公眾提供隨身的公共文化服務,建構公眾與公共文化服務設施之間的新空間。公共文化移動服務平臺的建設與研究將對公共文化移動服務具有很大的推動作用,提升公共文化移動服務應用的開發效率,規范信息數據格式,統一架構,增強各應用間的交互,減少公共文化移動服務的開發和維護成本。公共文化移動服務平臺不單單以提醒、查詢、閱讀等服務為目標,更能將公共文化服務機構的數字資源更方便的展示給公眾,增加公眾獲取公共文化服務的途徑,培養公眾的使用習慣,贏得大量的公共群體,在時間、空間上縮短了公眾與公共文化服務機構的距離,在信息傳播中發揮公共文化服務機構對公眾的引導作用。同時,項目的實施將在移動服務領域積累豐富的實踐經驗,培養起一批移動服務的應用和技術人才,為公共文化服務機構在移動服務領域建立了一支專業化、綜合化的隊伍打下基礎,使國內公共文化移動服務的水平得到明顯提升。

  3、全面推行電子政務。改善公共服務,在全國范圍內逐步建立以公民和企業為對象、以互聯網為基礎、中央與地方相配合、多種技術手段相結合的電子政務公共服務體系。重視推動電子政務公共服務延伸到街道、社區和鄉村。逐步增加服務內容,擴大服務范圍,提高服務質量,推動服務型政府建設。規范政務基礎信息的采集和應用,建設政務信息資源目錄體系,推動政府信息公開。整合電子政務網絡,建設政務信息資源的交換體系,全面支撐經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。建立電子政務規劃、預算、審批、評估綜合協調機制。加強電子政務建設資金投入的審計和監督。明確已建、在建及新建項目的關系和業務銜接,逐步形成統一規范的電子政務財政預算、基本建設、運行、維護管理制度和績效評估制度。

  4、加強人才、組織支撐及經費保障措施。人才隊伍建設方面,以服務于公共文化服務發展為根本出發點與落腳點,以《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》提出的關于人才隊伍建設基礎性、戰略性的指導方針為方向,結合我國公共文化服務的現狀,提高從業人員的文化與科技知識的融合,優化人才隊伍結構,吸引高端人才到公共文化服務機構中去,為公共文化服務轉型,
發揮他們的才能。組織支撐體系建設方面,以建立政府宏觀管理、行業組織專業指導的管理體制為目標,構建與公共文化服務體系相適應的組織支撐體系。另外,經費保障體系建設方面,確保經費總量滿足提供完善的基本服務對資源、人員、運行保障的要求,經費結構科學合理。
 
作者簡介
劉洪霞:深圳市特區文化研究中心副研究員、博士



  [1] 詹新惠:《震蕩與變局——2012年新媒體盤點》,載《青年記者》2012年第12期。
  [3] 《彭波在2013年中國互聯網大會發表主旨演講》,國新辦網站,2013年8月14日。
 
  [4] 參看《2006—2020年國家信息化發展戰略》,http://news.xinhuanet.com/newscenter/2006-05/08/
content_4522878.htm ,2006年5月8日。
  [5] 《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》,見http://wenku.baidu.com/view/b5ab03eb5ef7ba0d4a733b38.html,2012年1月6日。
  [6] 參看《中國公共文化服務發展報告(2012)》,社會科學文獻出版社,2012年10月,第257頁。
  [7] 參看《中國公共文化服務發展報告(2012)》,社會科學文獻出版社,2012年10月,第258頁。
  [8] 參看《文化事業發展第十個五年計劃綱要》,見http://www.snwh.gov.cn/sxwh/fggg/tzgg/200711/t2007
1129_40912.htm,2001年8月31日。

粵ICP備06050276號
深圳市特區文化研究中心版權所有
新五龙传说登陆 pk10七码人工计划群 怎么靠app赚钱的 3d开奖分布图 公式规律开奖结果历史纪录片 31选7走势图体彩 重庆快乐十分 325棋牌官网地址 江西快3开奖时间调整 澳洲pk10开状结果 房屋托管公司的赚钱点在哪 广东26选5开奖 秒速飞艇的计算方式 中国福利彩票中奖短信 黑龙江25选5开奖号 福彩欢乐生肖 太仓股票配资